I. Información General
La Herramienta para la Autoevaluación de la Integridad (IntoSAINT) es un instrumento desarrollado en el seno de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), diseñado originalmente por el Tribunal de Cuentas de los Países Bajos (Algemene Rekenkamer), para facilitar que un grupo selecto de servidores públicos pertenecientes a un órgano responsable de la fiscalización gubernamental identifique las vulnerabilidades a la integridad en su organización y evalúe el nivel de madurez (eficacia) del sistema de controles de la integridad implementados, a fin de determinar las brechas existentes y poder emitir recomendaciones encaminadas a crear o fortalecer, según sea el caso, la Política de Integridad Institucional.
Bajo la metodología de IntoSAINT, los órganos responsables de la fiscalización gubernamental realizan un análisis de riesgos con enfoque en integridad, que resulta en la emisión de un informe con recomendaciones relevantes a cada entidad en particular. Éstas contribuyen a mejorar la calidad de los procesos de auditoría, además de otros servicios internos y externos; a crear un ambiente laboral que promueva la confianza y favorezca el cumplimiento del mandato otorgado, así como a consolidar una cultura institucional orientada a la prevención. Lo anterior eleva el impacto de las labores de fiscalización en la administración pública, en la eficacia de las políticas públicas y en el combate a la corrupción, elevando la reputación y credibilidad de los órganos fiscalizadores.
II. Metodología
El Taller de Autoevaluación de la Integridad (IntoSAINT) tiene una duración de tres días y es impartido por, al menos, dos moderadores externos a un grupo selecto de participantes provenientes de distintas áreas, diferentes niveles en la jerarquía institucional y con diversa pericia o especialización profesional. Este factor es clave porque se hace partícipe al personal sobre la importancia de la integridad, se fomenta la propiedad colectiva de las medidas de integridad en toda la entidad, y se asegura la aplicabilidad y la conveniencia de las medidas según la organización autoevaluada.
Para mayor información sobre la herramienta, ver el documento IntoSAINT - Concepto y Metodología, al final de esta página.
III. Relevancia para el SNF
La Herramienta IntoSAINT es relevante para el Sistema Nacional de Fiscalización (SNF), pues forma parte de las líneas de acción a ser observadas por los integrantes del Sistema. Esta iniciativa es un componente del programa conjunto de creación de capacidades aplicable a los miembros de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental A.C. (ASOFIS) y de la Comisión Permanente de Contralores Estado-Federación (CPCE-F).
Con el objetivo de poder implementar esta importante herramienta entre los miembros del SNF, se desarrolló una estrategia para dotar al Sistema de personal capacitado en la metodología de este instrumento, a efectos de contar con un equipo de moderadores a nivel nacional para que éstos puedan conducir Talleres de Autoevaluación de la Integridad entre los miembros del Sistema.
IV. Formación de Moderadores de IntoSAINT
A fin de avanzar en la instrumentación de IntoSAINT entre los miembros del Sistema, se han impartido, a la fecha, cuatro Cursos Nacionales para la Formación de Moderadores de IntoSAINT, dirigidos a las EFSL de la ASOFIS. Esta convocatoria ha dado como resultado la certificación de 163 moderadores a nivel nacional, provenientes de 30 EFSL.
Cabe destacar la importancia de este proyecto de capacitación, pues los moderadores son responsables de:
- las tareas de concientización sobre la relevancia de la integridad en sus propios organismos de fiscalización;
- promover la realización sistemática de autoevaluaciones de integridad en sus organismos,;
- moderar las correspondientes autoevaluaciones en las demás instituciones miembros del Sistema, velando por la correcta aplicación de esta herramienta;
- promover y contribuir en el desarrollo, instrumentación y fortalecimiento de la política de integridad en sus propios organismos;
- coadyuvar a la difusión en el SNF del valor y el beneficio de IntoSAINT, y
- promover y organizar la réplica de cursos para la formación de moderadores en su entidad, fungiendo como instructores responsables de la preparación del personal en su organismo fiscalizador, para generar y contar con el apoyo de moderadores adicionales, pudiendo incluir entre sus participantes a funcionarios de otras instituciones.
Para obtener información específica sobre los moderadores certificados en la herramienta IntoSAINT, ver el documento Moderadores certificados durante los Cursos Nacionales para la Formación de Moderadores de IntoSAINT, al final de esta página.
V. Implementación Nacional de IntoSAINT
Con apoyo de los moderadores capacitados en la metodología de este instrumento, en el marco del SNF, se pusieron en marcha Talleres de Autoevaluación de la Integridad en 30 EFSL miembros de ASOFIS. A continuación, se muestra la distribución geográfica sobre los avances de IntoSAINT entre las EFSL de ASOFIS:
En línea con los esfuerzos de implementación de esta herramienta a nivel nacional, cabe destacar a los tres actores principales que se ven beneficiados por esta iniciativa:
- los miembros del SNF, pues al hacer frente a brechas de integridad fortalecen su lucha contra la corrupción y, al mismo tiempo, mejoran su reputación institucional;
- el SNF en su conjunto, que ve favorecido su desarrollo de capacidades, y
- los usuarios de los servicios de los órganos responsables de la fiscalización gubernamental, destacando a la ciudadanía, legisladores, medios y otras partes interesadas, al obtener mayor certeza de la gestión de la Administración Pública en su lucha contra la corrupción, además de obtener una mejor calidad de vida mediante los órganos fiscalizadores que velan por la correcta aplicación de los recursos públicos, demostrando de este modo el valor y beneficio de los mismos.
VI. Contacto
Para mayor información, favor de contactarnos:
Secretarios de Acuerdo del SNF
Dr. Eber Omar Betanzos Torres (ASOFIS) // Teléfono: (55) 5200 1500 ext. 10234 // Correo: eobetanzos@asf.gob.mx
Dra. Dálida Acosta Pimentel (CPCE-F) // Teléfono: (55) 2000 3000 ext. 1078 // Correo: dalida.acosta@funcionpublica.gob.mx
Para asuntos técnicos sobre la herramienta IntoSAINT
Mtro. Adrián Fernando Rangel Aguilar // Teléfono: (55) 5200 1500 ext. 10343 // Correo: afrangel@asf.gob.mx
Lic. Paola Romero Gorrostieta // Teléfono: (55) 5200 1500 ext. 13620 y 10453 // Correo: promero@asf.gob.mx